嘉兴市统一战线助力高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市实施方案（2021-2025年）

一、总体目标

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九届五中全会、省委十四届九次全会精神和市委八届十二次全会精神，紧紧围绕建设共同富裕示范区的典范城市总目标，探索统一战线助力共同富裕的工作机制，明确工作方向、方法和方案，进一步凝聚忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”中最精彩板块的统战力量，引领广大统一战线成员积极投身“三富四优、七个典范”建设工程，在绘就共同富裕美好社会形态的“五幅图景”中彰显新担当、展现新作为，形成统一战线“同心共富”工作品牌。

二、重点工作

1.深化政治引领，广泛开展主题宣传教育活动，增进“同心共富”思想共识。

组织统战成员深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于共同富裕的重要论述，将思想和行动统一到建设共同富裕示范区的典范城市上来，深刻理解共同富裕的核心要义和本质内涵，深刻理解建设共同富裕示范区的典范城市是嘉兴牢记领袖嘱托、守好红色根脉、践行为民初心的政治责任、逻辑必然和重大机遇，充分认识嘉兴推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范城市具有先行探索的坚实基础和成功经验，准确把握嘉兴建设共同富裕示范区的典范城市的总体要求、愿景目标和战略抓手，增强围绕中心、服务大局的责任感、使命感，更广泛地凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量，发动广大统一战线成员奋斗岗位作贡献，形成“同心共富”的最大合力。全市每年组织各类宣传教育活动不少于100场次。利用海外华文媒体，依托海外侨社团和广大侨界人士，讲好“同心共富”故事，展现美好中国的未来、未来中国的美好。

2.深化多党合作，积极建言献策献计出力，提升“同心共富”工作效能。

坚持“大党建”思维，加快建设多党合作示范城市，生动展现新型政党制度的巨大优越性和光明前景。常态化组织开展统一战线“同心共富金点子”征集活动，加强各民主党派、工商联、知联会、侨联、欧美同学会、网联会、新联会、新乡贤联谊会等统战组织建设，深入开展调查研究，为推动共同富裕提供智力支持和决策参考。聚焦乡村文脉传承、基本公共服务、美丽乡村建设、农业现代化、城乡社保一体化等方面深入基层、深入村（社区）开展调研，查找短板问题，提出富有建设性的意见建议，集智聚力，推动共同富裕。关注特殊群体富裕路径问题，围绕“城乡融合发展、助推共同富裕”等主题，集中开展调研考察、明查暗访、座谈讨论等活动，采用体验式、会诊式、协商式等多种形式开展民主监督，有效解决城乡融合发展中存在的难点问题，助推共同富裕。

3.深化非公统战，推动民营经济高质量发展，夯实“同心共富”物质基础。

引导民营企业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现高质量发展。组织开展共同富裕五大行动，推出“五个一批”共建共富示范性商协会和民营企业。大力弘扬新时代禾商精神，深化“品质禾商提升工程”“禾商青蓝接力工程”。开展民营经济运行动态监测分析，推动“商会码”等数字化改革，开展千家民企评营商环境、评政策、评银行、评工商联等“千家民企评”活动，扎实推进清廉民企建设，不断涵养民营企业发展最优生态环境。举办长三角商协会资源对接会，组织“天下浙（禾）商家乡行”，发布民营企业高质量发展100强榜单，集聚合心合力强嘉兴的磅礴力量。引导广大民营企业和商协会积极投身光彩事业和公益慈善事业，积极参与“千企兴千村”行动、助力26县加快发展专项行动，结对帮扶本地低收入村集体和困难家庭。倡导“大手拉小手、小手拉群众”的发展模式，支持龙头企业利用资本、市场销售、产业发展平台等优势拉动小企业发展，带动小企业拉动人民群众走向共同富裕。支持民营企业创新扩岗、就业稳岗，积极构建新型劳资伙伴关系，探索通过股权激励等方式让员工更充分享受企业发展红利。

4.深化民族工作，铸牢中华民族共同体意识，提升“同心共富”覆盖水平。

深入持久全面开展民族团结进步创建提升工程，突出人文化、实体化、大众化，把工作重心下沉到基层单位，着力打造一批示范单位、教育基地、交流平台，到2025年，全市新创建全国民族团结进步示范单位5个、省级民族团结进步重点培育单位30个。推进村（社区）民族工作“四微”标准化建设，推动建立嵌入式社会结构，深入推进中华民族共有精神家园建设工程。切实关怀在嘉少数民族群体，完善基层公共服务保障体系，确保少数民族流动人口在社会保障、子女入学、医疗卫生等方面平等享受基本公共服务。注重少数民族人才培养，高质量办好内高（职）班，加强外来少数民族国家通用语言和实用技能培训，促进各民族深度融合发展。大力支持少数民族群众在我市创业就业，支持民族民俗文化品牌建设项目。鼓励企业吸纳少数民族员工，落实各项政策保障。深入推进“双百村结对”行动，每年为结对帮扶的丽水5个少数民族村筹集不少于90万元帮扶资金用于定向民族村精准帮扶工作。

5.深化侨务工作，全面助力“双招双引”，汇聚“同心共富”侨界力量。

开展“侨团带富”行动，实施“侨团助力乡村振兴”项目，组织40家侨团（企）结对60个村，带动物质生活、精神生活共富裕；发挥侨商带富作用，深化“侨爱工程”，对低收入家庭、低保低边户等困难群体，特别是侨界困难群众，开展专项帮扶、帮富活动。开展“侨界创富”行动，依托侨商会，全力保障侨资企业高质量发展，做大做强侨商经济；依托海创俱乐部，通过举办创业沙龙、主旨演讲、项目路演等形式，助推海归企业家发展壮大；依托海外侨团，协助企业“走出去”参与“一带一路”建设，拓展海外发展空间，提升竞争实力。开展“侨智助富”行动，促进智力回归、资金回流、资源回乡，助力经济创新发展。优化海外引才布局，新聘海外引才大使20名，引荐国家、省引才计划人才25名、50名；深化“家书频传•海燕回嘉”海外留学生就业创业招聘活动，搭建留学生创新创业的实践平台，引导留学生来嘉发展；发挥长三角一体化发展为侨服务六方合作联盟作用，开展人才联合推介，共享人才服务平台，吸引更多人才落户嘉兴。

6.深化新阶层工作，持续发展中间层力量，壮大“同心共富”关键群体。

发挥新的社会阶层人士群体知识水平高、收入水平高、经济地位高的显著优势，健全新的社会阶层人士联席会议工作机制，落实各部门工作职责，推动社会各方共同做好四大群体代表人士的统战工作，使橄榄型社会结构更优化、更稳定。树立共同富裕新理念，集聚全市新的社会阶层人士资源，积极探索“共富”新路径。分领域推进实践创新基地建设“精品工程”，鼓励科技人才创富、支持社会服务带富、开展同心共治助富，评定20个市级实践创新示范点。成立“同新禾力”律师、注册会计师、税务师服务团，开展“百师助千企”行动，力争5年助力10家企业上市。发挥全市各级新联会、网联会作用，引导新的社会阶层人士在规范市场经济秩序、激发市场活力、参与社会治理、促进社会和谐等方面发挥专业优势，助推形成“共谋共建共治共享”的基层社会治理新格局。

7.深化新乡贤工作，实施助力乡村振兴专项行动，筑牢“同心共富”基层基础。

实施新乡贤带富工程，打造5家异地嘉兴新乡贤之家，开展招贤引资、招贤引智工作，吸引新乡贤人才回嘉。探索新乡贤带富导师制度，全市落实100名导师结对培养1000名新型农业经营者，打造10个乡贤带富示范项目，有效带动村民就业致富。积极实施“乡贤领办 助村蝶变”计划，引导新乡贤认领乡村振兴公益项目，在推动产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面发挥积极作用，力争5年内实现乡镇（街道）新乡贤爱心基金全覆盖。综合打造一批传承型、服务型、议事型新乡贤阵地，建立完善关爱礼遇机制，积极选树“最美乡贤”，培育富有嘉兴特色和时代精神的新时代乡贤文化，厚植勤劳致富、共同富裕的文化氛围。

8.深化公益活动，持续擦亮“同心服务”工作品牌，打造“同心共富”服务名片。

充分发挥统一战线联系广泛、智力密集、人才荟萃的独特优势，针对民主党派和无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、民营经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台同胞和海外侨胞等群体的不同特点，因人而异、因地制宜、因时而动，深入挖掘统一战线公益资源和志愿服务人才，探索打造“公益聚统战，统战促公益”的公益活动机制。依托统战智库、统战专家服务团等资源，引导优质教育、医疗、法律等资源下沉到社区、农村、企业、学校、基层等，定期开展科技下乡、技能培训、医疗咨询、法律援助等公益惠民活动。建立健全党外人士“服务发展、服务群众、服务基层”的长效机制，为共同富裕贡献力量。坚持宗教中国化方向，实施“崇善行善·五教同行”计划，每年募集宗教慈善基金50万元左右。

三、工作要求

1.加强组织领导，强化考核评价。依托日益健全完善的“大统战”工作格局，全面发挥各级党委统战工作领导小组、联席工作会议的作用，进一步加强各统一战线组织、市级有关部门、各县（市、区）密切合作，建立责任清晰、人员明确、任务具体的工作体系。建立工作进展年度评估机制，把工作推进情况列入年度考核内容。

2.坚持统筹协调，强化数字赋能。进一步发挥统战部门的牵头协调作用，加强与有关部门的合作交流，积极争取上级资源支持，充分发挥统战组织团体和广大统一战线成员的作用。深化数字赋能、改革助力，聚焦“同心共富”工作品牌的重点任务和难点问题，推动统战领域重大场景建设，以数字化改革为共同富裕提质增效。

3.打造工作品牌，强化氛围营造。进一步构建全市统一战线打造“同心共富”工作品牌的良好氛围，及时将有关工作开展情况及取得的成果报送市委和省委统战部，注重挖掘提炼典型事例和先进人物，在中央、省、市各类刊物及主流媒体上集中宣传嘉兴的好故事、好做法、好经验，在全社会引起反响，形成一定影响力。